在我國技術創(chuàng)新產業(yè)群邁入新一輪的高質量發(fā)展突破口。國家科技部火把高新技術產業(yè)開發(fā)設計管理中心（通稱“國家科技部火炬中心”）此前公布的《關于深入推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》（通稱《意見》）明確提出，將來一個階段，在新一代信息科技、生物技術、智能生產制造等戰(zhàn)略新型產業(yè)中，重中之重基本建設一百個國家技術創(chuàng)新產業(yè)群，產生多個萬億元級產業(yè)鏈經營規(guī)模和一批千億元級產業(yè)鏈經營規(guī)模的技術創(chuàng)新產業(yè)群。此外，有關產業(yè)群基本建設，將采用以評促建的方法，對109家示范點及培養(yǎng)企業(yè)進行考評，加速推動產業(yè)群自主創(chuàng)新升級。

以評促建　109家示范點迎考試

  有關技術創(chuàng)新產業(yè)群基本建設，近期有關部門頒布了考核意見。此前，國家科技部火炬中心宣布公布《關于開展創(chuàng)新型產業(yè)集群總結評價工作的通知》，規(guī)定全國性109家各示范點與示范點（培養(yǎng)）施工單位于6月份后遞交群集基本建設個人總結，內容包括示范點或培養(yǎng)至今基本建設工作進展、示范點或培養(yǎng)成果、關鍵作法和工作經驗、不夠及提議。通告明確提出，此次點評是貫徹落實以評促建，綜合性權威專家建議開展。

  技術創(chuàng)新產業(yè)群，就是指全產業(yè)鏈關聯公司、產品研發(fā)和服務項目組織 在特殊地區(qū)聚集，根據分工協作和科技成果轉化，產生具備跨業(yè)跨地區(qū)推動功效和競爭力的產業(yè)鏈機構形狀。國家科技部火炬中心的數據信息顯示信息，目前為止，在我國有48家技術創(chuàng)新產業(yè)群示范點（培養(yǎng)）施工單位和61家技術創(chuàng)新產業(yè)群試點區(qū)。

  近段時間，技術創(chuàng)新產業(yè)群基本建設邁入利好消息。國家科技部火炬中心前不久公布的《意見》強調，充分運用國家高新科技產業(yè)鏈經濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)集聚功效，將來一個階段，在新一代信息科技、生物技術、智能生產制造、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略新型產業(yè)中，在目前技術創(chuàng)新產業(yè)群示范點和培養(yǎng)基本上，重中之重基本建設一百個國家技術創(chuàng)新產業(yè)群，產生多個萬億元級產業(yè)鏈經營規(guī)模和一批千億元級產業(yè)鏈經營規(guī)模，把握重要關鍵技術、產業(yè)鏈技術性管理體系完善、大中企業(yè)融合發(fā)展趨勢、處在國際性中國領先水平的技術創(chuàng)新產業(yè)群。

對于此事，多名業(yè)界權威專家表明，在我國一部分加工制造業(yè)存有“大而不強”等突顯難題，應當以京津冀一體化、長三角、珠三角等地域及其別的關鍵城市圈為地區(qū)企業(yè)，加速頒布提升地區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的國家實施意見并配套設施適用現行政策。

  “發(fā)展趨勢技術創(chuàng)新產業(yè)群是解決肺炎疫情沖擊性、加速復工復產、減少自主創(chuàng)新成本費、完成外部效應和學習培訓自主創(chuàng)新效用的關鍵方式。將來應創(chuàng)建有益于興盛產業(yè)群成才的規(guī)章制度自然環(huán)境，搞好產業(yè)群的總體規(guī)劃合理布局，引入和培養(yǎng)整體實力強悍的頭頂部企業(yè)，推動產業(yè)群的總體自主創(chuàng)新能力，另外還要提升專利權維護和創(chuàng)新文化的構建，根據構建數字化運營服務平臺等方法，搞好產業(yè)群的服務設施和適用服務項目?！敝心县斀洿髮W數據研究院實行校長盤和林表明。

地區(qū)加速興盛產業(yè)群合理布局

  近些年，在我國從中央部委到地區(qū)都加速了興盛產業(yè)群合理布局。

  5月21日，廣東政府官網公布《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》，明確提出打造出十大戰(zhàn)略支撐產業(yè)群和十大戰(zhàn)略興盛產業(yè)群。北京市、上海市、重慶市、山東省、浙江省、湖南省、安徽省、陜西省、四川等十余省份也都競相明確提出打造出興盛產業(yè)群路線地圖。

  對于此事，賽迪智庫整體規(guī)劃研究室優(yōu)點程楠表明，現階段，國家好幾個單位都會積極主動促進產業(yè)群發(fā)展趨勢，許多地區(qū)也頒布了適用產業(yè)群發(fā)展趨勢的相關出臺政策。“在培養(yǎng)產業(yè)群的全過程中，要充分運用地區(qū)絕對優(yōu)勢，運用比較完善的產業(yè)園區(qū)做為群集培養(yǎng)的基本和關鍵質粒載體，防止另起爐灶。此外，應防止把產業(yè)鏈招商的定義廣泛，不然非常容易出現小而全的群集狀況。地區(qū)要確立總攻方位，聚焦點本身有核心競爭力的全產業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，開展強鏈、補鏈。”程楠提議。

  實際上，在推動技術創(chuàng)新產業(yè)群高質量發(fā)展層面，《意見》也確立，將來的技術創(chuàng)新產業(yè)群一定要構建產業(yè)聯盟，推動科技成果轉化。在培養(yǎng)拔尖公司，推動融合發(fā)展趨勢層面，國家要適用技術創(chuàng)新產業(yè)群拔尖公司的技術研發(fā)、技改項目和提檔升級，推動其變成具備競爭優(yōu)勢、銷售市場知名度和制造行業(yè)主導權的國際性領跑公司。

  “將來，促進技術創(chuàng)新產業(yè)群高質量發(fā)展，重要要在自主創(chuàng)新層面狠下功夫。除開引培公司，也要關心專業(yè)能力的科學研究精英團隊和服務項目組織 。次之是促進群集組員從‘物理學鄰近’向‘有機化學融為一體’變化。積極為群集組員互動交流協作發(fā)揮特長，例如適用群集骨干企業(yè)承攬重點項目和工程項目、發(fā)展新興經濟體，推動群集內與之配套設施的上中下游公司相互發(fā)展趨勢。最終是構建一個有益于自主創(chuàng)新的群集綠色生態(tài)，例如對專利權的維護和協作應用、更為靈便的用工體制和激勵制度等?！背涕v到。

扶持政策與考評管理方法并舉

  依據《意見》，將來要促進國家重特大高新科技方案成效在技術創(chuàng)新產業(yè)群中開展產業(yè)發(fā)展，激勵群集內出色科技企業(yè)擔負各種政府部門支助新項目。朝向群集全產業(yè)鏈重要關鍵技術要求，基本建設一批新式產品研發(fā)組織 ，激勵群集拔尖公司帶頭機構產業(yè)鏈重特大技術研發(fā)和國家標準制定，激勵群集公司采用形式多樣與高等院校、科研院所協作創(chuàng)建研發(fā)中心、設計方案管理中心和工程設計管理中心，切實提高群集產業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力和全產業(yè)鏈智能化水準。

  此外，在加強現行政策集成化、產生累加效用層面，《意見》確立表明，綜合性應用財政局、稅款、農田、金融業(yè)、貿易及其科研項目、產業(yè)基地、優(yōu)秀人才、點評等現行政策，協作適用技術創(chuàng)新產業(yè)群質粒載體基本建設、行為主體培養(yǎng)、自主創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)與引入。下大力氣在技術創(chuàng)新產業(yè)群基本建設中貫徹落實高新科技企業(yè)稅收、高新技術企業(yè)中小型企業(yè)研發(fā)支出加計、中小企業(yè)稅務總局特惠等現行政策，保證現有現行政策應坐享享。

  除開政策扶持外，一定的管控考評也必不可少。據了解，國家科技部火炬中心將健全技術創(chuàng)新產業(yè)群動態(tài)性檢測和考核制度工作中管理體系，并依據考核制度結果，對群集基本建設開展分類指導和營銷推廣示范性。國家高新區(qū)內技術創(chuàng)新產業(yè)群基本建設的業(yè)績考核將列入國家高新區(qū)評價指標體系。

  對于此事，程楠覺得，在傳統(tǒng)制造業(yè)集聚區(qū)轉型發(fā)展的全過程中，要著重強調群集管理方法和群集現行政策2個層面。在群集管理工作，要更改群集信息碎片化的現況，盡早融合各有關部門的公共數據，繪圖群集地形圖，掌握群集的空間布局和發(fā)展趨勢水準，為目視化管理、精準發(fā)力打下基礎。在群集現行政策層面，提議機構權威專家能量、融合地區(qū)實踐活動，科學研究群集管理方法的具體方法，擺脫單位、地區(qū)的現行政策荒島，產生一攬子群集現行政策輔助工具，持續(xù)提升群集管理方法的合理性和現行政策的目的性。